全市全过程工程咨询服务工作推进会顺利召开

 为进一步深化我市建筑业改革，全力推进我市房屋建筑和市政工程领域全过程工程咨询服务工作开展，2021年11月24日，全市房屋建筑和市政工程领域全过程工程咨询服务工作推进会在金茂大酒店召开。

　  会上，集体学习了市住建局、市发改委、市审批服务局联合印发的《关于在房屋建筑和市政工程领域加快推进全过程工程咨询服务发展的实施意见》(潍建发〔2021〕21号)文件内容，并对该《实施意见》的出台背景和主要条款进行了系统解读。《实施意见》明确了我市工程建设全过程咨询服务的工作目标：到2023年，全市政府投资、国有资金投资新建项目全面推广采用全过程工程咨询，社会投资新建项目逐步推广采用全过程工程咨询；到2025年，力争全市新建项目采用全过程工程咨询的比例达到70%以上，培育一批具有国际竞争力的工程咨询企业，培养与全过程工程咨询发展相适应的综合型、复合型人才队伍。《实施意见》细化了我市工程建设全过程咨询服务7个重点任务：

一是创新全过程工程咨询服务模式。鼓励多种形式全过程工程咨询服务模式，除投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询外，咨询单位可根据市场需求，从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合。鼓励投资者在投资决策环节委托咨询单位提供综合性咨询服务，统筹考虑影响项目可行性的各种因素，增强决策论证的协调性。在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中，鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性。二是规范工程建设全过程咨询服务实施方式。工程建设全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。由多家咨询单位联合实施的，应当明确牵头单位及各单位的权利、义务和责任。建设单位选择具有相应工程勘察、设计、监理咨询资质的单位开展全过程咨询服务的，除法律法规另有规定外，可不再另行委托勘察、设计、监理咨询单位。同一项目的全过程工程咨询单位不得与工程总承包单位、施工企业、材料设备供应单位之间有相互持股、控股参股、隶属、子公司等关联或存在利益关系。三是政府投资类EPC项目率先开展全过程工程咨询服务。政府投资和国有资金投资的建设项目原则上实行全过程工程咨询服务，鼓励民间投资项目积极采用全过程工程咨询服务。采用工程总承包的项目，率先推行全过程工程咨询服务。四是加快培育高水平的全过程工程咨询企业。鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等企业联合经营、并购重组，加快培育一批具备“全牌照全资质”的高水平的全过程工程咨询单位。对有资质要求的咨询服务业务，全过程工程咨询单位自有资质范围内的业务应当自行完成，资质范围外的业务根据合同约定另行委托，并对委托的业务负总责。加强全过程工程咨询专业技术人才的储备和培育，培养具有技术、经济、管理、法律及金融等知识体系和管理能力的综合性人才。五是提升全过程工程咨询项目管理水平。大力开发和利用建筑信息模型（BIM）、大数据、物联网等现代信息技术和资源，努力提高信息化管理与应用水平。全过程工程咨询实行项目负责人责任制。投资决策综合性咨询应当充分发挥咨询工程师（投资）的作用，鼓励其作为综合性咨询项目负责人。工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验、且在该企业注册；承担工程建设全过程咨询业务中勘察、设计、造价、监理岗位的人员应符合现行法律法规相关从业人员的规定。工程建设全过程咨询单位应当在施工现场设立项目咨询管理机构，配备相应的专业技术人员和管理人员，加强与建设单位、工程总承包、施工等单位的协调，对项目实施有效管理控制。六是完善全过程工程咨询服务酬金计取方式。全过程工程咨询费用由投资者或建设单位与咨询单位根据工程项目的规模、复杂程度、服务范围、内容和期限等进行约定，全过程工程咨询服务酬金可在项目投资中列支，也可根据所包含的具体服务事项，通过项目投资中列支的投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等费用进行支付。全过程工程咨询服务酬金可按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取，也可按人工成本加酬金方式计取。鼓励投资者或建设单位根据咨询服务节约的投资额对咨询单位予以奖励，奖励比例由双方在合同中约定。禁止恶意低价竞争行为。    七是优化全过程工程咨询服务市场环境。住房城乡建设主管部门应围绕服务成本、服务质量、市场供求状况等进行深入调查研究，制订本行政区域全过程工程咨询服务招标文件范本、服务清单，完善和加强诚信体系建设，指导和规范全过程工程咨询服务活动。建设单位不得违反法律、法规和合同约定额外增加咨询单位的责任。咨询单位依照法律、法规和合同约定对全过程工程咨询项目负总责，承担相应法定责任和合同约定责任，并对咨询成果的真实性、有效性和科学性负责。充分发挥行业协会专业优势，广泛开展行业内学术业务交流活动，促进全过程工程咨询服务科学化、标准化和规范化。

 会上，潍坊宏嘉建设工程咨询事务所有限公司、山东恒基建设项目管理有限公司、山东正阳工程咨询有限公司分别展示了工程全过程咨询案例。随后，会议就企业关心的热点问题进行了现场答疑式讲解。会议指出，推行全过程工程咨询服务是发挥投资效益、提高工程建设管理水平、提高工程建设质量、确保安全生产、科学合理缩短工期、提升行业集中度、调整产业结构、规范市场秩序的重要措施。全过程工程咨询推广实施后，能促进我市工程咨询服务行业进一步做大做强，弥补我市工程咨询业不强这个短板。会议强调，全过程工程咨询服务是一项系统工程，涉及到方方面面，需要各主管部门长时期的大力支持和全力配合。各县市区、市属各开发区住建、发改、审批部门要把推进全过程工程咨询服务列为重要工作，要《实施意见》文件要求，结合各自职能，加强配合，联合把关。要加强与财政、税务、审计等有关部门的沟通协调，切实研究和解决全过程工程咨询实施中的实际问题。齐心协力，共同配合，确保该项工作走在全省前列。

    本次会议是一次全过程咨询服务工作的动员会，也是一次深化建筑业改革的推进会，通过本次会议，全市住建、发改、审批部门和相关企业进一步提高了认识、增强了责任、加强了配合，对加快推进我市房屋建筑和市政工程领域全过程咨询服务工作将产生极大推动作用，尽快形成与我市经济社会发展相适应、相匹配的“潍坊模式”。

　 参加今天会议的有：市住建局党组成员、建筑业发展中心党委书记、主任许增贤同志，市发改委投资科科长鞠录玲同志,市行政审批服务局建设工程项目审批科科长翟正宏同志及各县市区、市属有关开发区住建局、发改委、审批服务局分管领导或业务科室负责人，市勘察设计、造价咨询、招标代理、建设监理等骨干企业负责人等共计90余人。